着眼五年发展 实现良好开局(2)

6、体制机制创新取得新的进展。着力营造公开、公平、公正的市场经济运作机制。进一步完善市招投标市场管理委员会办公室和市行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心等“一办三中心”内部管理机制，提高运行效率，更好服务经济发展。目前有27个部门进驻中心，389项行政许可和服务项目在中心集中、统一、限时办理。积极稳妥推进市级政府机构改革。重点整合职能、理顺关系，集中力量解决当前行政管理体制中影响改革、发展的一些突出矛盾和问题，调整和划转各类职能38项，涉及市直部门20个。深化创新农村工作机制工作。完善选派驻村干部工作，充分发挥驻村干部在加强基层建设、健全村务管理、推进民主进程、化解矛盾纠纷、发展农村经济等方面作用。加大农村税费、土地使用权流转、林权制度、新型农村合作医疗制度等改革，让农民充分享受改革的成果。

7、和谐社会建设在以人为本中加快推进。市委召开四届十二次全会，专题研究部署构建社会主义和谐社会问题，审议通过相应的决议。积极探索解决失地农民的生活出路问题，建立失地农民的保障体系。加大清理一些建设单位和企业拖欠农民工及企业员工工资的力度，维护人民群众的合法权益。加强就业培训，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保政策，全市纳入农村低保对象达到3.3万户8.38万人。认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农村家庭经济困难学生和残疾少年儿童接受义务教育的权利。近五年，投资14.25亿元铺设四级以上农村水泥路2096公里，全市行政村道路硬化由2001年底的309个上升为798个，硬化率达到90.6%；开通农村客运班线共238条，投放车辆1045辆，覆盖行政村821个，占全市行政村93.19%，从根本上来解决农村群众出行难、行车不安全的问题。进一步健全减灾防灾体系，着力减少自然灾害造成的损失，妥善安排受灾群众生产生活。认真做好高致病性禽流感防控工作。推进民主法制建设，营造安定稳定的社会环境。加强和改进对人大、政协工作和群团组织的领导，全市人大代表、政协委员，人大、政协机关，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联组织围绕发展、服务大局，较好地履行职能，发挥了不可替代的作用。继续推进“平安莆田”建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，全市社会治安状况有明显好转。据省城调队最新测评，群众对社会治安状况满意及基本满意率为92.84%。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解疏导各种社会矛盾。加强社会事业建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，顺利通过了省级卫生城市考评；莆田学院、湄洲湾职业技术学院相继创办，莆田一中、莆田二中和莆田四中相继扩建，市广电中心、市体育中心等一批社会事业设施相继建成；文艺创作取得新成果，莆仙戏《妈祖——林默娘》剧目赴京、津献演，获得圆满成功；成功举办第七届中国·湄洲妈祖文化旅游节，进一步扩大妈祖文化的影响力；巩固计划生育“五清理”工作成效，扭转人口与计划生育工作的被动局面；加强环境和国土资源保护，促进可持续发展；加强党管武装工作，提高双拥工作水平。

8、先进性教育活动取得显著成效。按照中央和省委的统一部署，认真组织保持共产党员先进性教育活动。结合我市实际，开展形势教育、发展教育、党纪教育、先进典型教育、警示教育和爱莆田教育。组织市委学习中心组成员和各县区委主要领导到古田会议旧址重温古田会议精神。开展“进村入户办实事、扶贫帮困促发展”主题实践活动，组织第一批先进性教育活动单位的1200多名副科级以上党员干部，分两批入住96个贫困薄弱村，帮助解决实际问题。开展“进企业解难题、抓项目促落实”活动，市、县（区）领导深入375个挂钩企业和在建项目办实事。在第二批先进性教育活动中，对外出党员比较集中的省区市，建立先进性教育活动联系点，由市委常委挂钩，专程安排或利用外出招商引资等机会，到挂钩联系点集中上党课。中央先进性教育办公室先后两次向全国六家主要新闻媒体推荐报道我市教育活动做法。在开展试点的基础上，认真组织开展第三批先进性教育活动，组织各级机关部门单位和党员领导干部与村（居）党组织开展“结对帮学教，共建新农村”活动，推进社会主义新农村建设。

9、党的建设得到进一步加强。全面加强领导班子和干部队伍建设。对县处级领导干部进行届中届末考核，在全市范围内公开选拔共青团市委正副书记；召开领导干部大会，民主推荐32个市直机关处级空缺职位人选、市级党政领导班子副职后备干部和县区党政正职后备干部；对后进薄弱基层党组织进行整顿，配齐配强班子；加强非公有制经济组织党建工作，选派第四批109名干部到非公有制经济组织和驻外商会挂职；开通市委驻外党工委网站，成立网上党校，对外出党员进行远程教育。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“四项改革”，认真落实机关效能建设的“四项制度”，进一步优化发展环境。加大查办违纪违法案件工作力度，全市各级纪检监察机关累计办案460件，其中新立案件456件。深入开展治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续巩固治理公路“三乱”工作成果，维护人民群众的合法权益。

这些成效的取得，得益于省委、省政府的高度重视支持，得益于营造了一个和谐协调的发展环境，得益于经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的发展方向，得益于全市广大干部群众通力协作与努力拼搏。在具体的实践中，我们深深地体会到，做好我市工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为大，发展为先，发展为重，立足市情，呼应全局，主动融入，抢抓机遇，加快发展；必须珍惜和维护风正气顺、人和业兴的良好趋势，不断集聚发展合力；必须与时俱进，开拓创新，不断完善发展思路，用改革和发展的办法破解发展难题；必须坚持人民唯大、人民唯先、人民唯重，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须从严治党，加强共产党员先进性教育，不断提高各级党组织的执政能力。一年来的发展不仅为我们进一步做好工作积累了经验，奠定了基础，而且业已形成的良好态势将在“十一五”发展中得到进一步延伸和体现。