深圳市市场监督管理局公布《深圳市禁止饲养烈性犬品种的通告（征求意见稿）》公开征求意见的反馈(23)

尊敬的各位领导！我是一名爱护动物、热爱生命的北京市民，在网上看到深圳在力争打造文明国际大都市方面所取得的优异成绩，非常高兴与欣慰！特别是在“动物保护、提升动物福利”等方面的举措，赢得全国广大民众的拥护与支持，非常高兴贵市所做的一切，尤其是在我国建设文明和谐社会的过程中起到领头羊的作用，不愧为“现代国际大都市”的称号！就《养犬管理征求意见》，在网上流传一篇非常棒的建议稿，全面、细致、科学、实用性强，现转发给您，希望可以采纳！关于深圳放宽养犬政策，作为在深圳工作并生活的人来说息息相关，在这里我就一些谏言整理成文望采纳。首先，中华田园犬是适应中国本土的原生犬，牠们跟中国的每一片土地相融，不仅是存在几千年与中国人朝夕相伴，牠们已经磨合到了成为中国文化自然而然的一部分，是我们每个人童年记忆里的阿黄，是那份陪伴与忠诚的守护，更是中国犬文化的代表！殊不知一些外来品种实则也是它国的“田园犬”，也是它国犬文化的代表，其文化价值和我国中华田园犬等同。正因为中华田园犬与国人几千年朝夕相处构成一种自然而然的陪伴模式，所以大部分国人会养中华田园犬。以至于造成误区，流浪的都是田园犬。●误区的关键点在于，流浪动物产生来自于养犬人，而不是什么品种的犬。即便没有中华田园犬下一个被遗弃被散养的品种仍旧会出现，因为不文明行为的缔造者终究是人。显而易见，正因为犬主养犬不绝育数量失控、不免疫存在安全隐患、不牵引造成走失、散养增加走失几率以及人犬矛盾等不文明行为才是城市流浪动物产生的罪魁祸首。因此，如何管理犬只问题减少流浪动物产生必须从养犬人入手，具体管理细则管理办法在城市流浪动物部分做了详细的阐述。根据已经掌握的资料，应该客观评估城市流浪犬带来的社会问题，不能夸大，比如数量问题、粪便问题、咬人问题等等。只要有人性化思路，出于公心，方法科学理性，城市流浪犬的问题完全可以做好。一、关于城市流浪犬的现状及来源分析:1、自上世纪九十年代以来，因利益驱使和基本无管控，造成犬类的无序繁殖，商人无利可图时便会以各种方式遗弃。2、城市与城郊的拆迁不断引发瞬间大量流浪动物出现的问题。3、城市流动人口的养犬理念以及方式造成流浪犬的增加。4、少数市民及学生的遗弃、散养、不牵引等原因走失。5、 社会事件发生时，媒体舆论非理性的宣传造成恐慌时民众集体遗弃，如2003年非典事件、2009年陕西洋县灭犬事件等。二、流浪动物形成的三大原因:弃养；无序繁殖；散养。显而易见，有效且长远的解决方案是从源头管控，正如央视阐述源头是人的问题。因此政府部门可将基层犬办管理工作落实到位，将下列不文明行为纳入法律责任部分，提高人们自律性制约的同时，更需要用具体措施约束并处罚不文明行为：1、禁止无序繁殖交易买卖，违者重罚；2、遗弃，虐待（任何人虐待）必须重罚；3、针对散养户下整改通知，逾期不改者重罚。上述法律责任部分除了严肃处理并高额处罚外还应与个人信用相结合，从而彻底杜绝并制约和修正不文明行为，包括因个人喜好恶意伤害恶意举报，占用110浪费警力及公共资源的行为也应制约并承担法律责任。推行落实芯片制、强制免疫、绝育到户，并建立app,申报登记养犬以及走失犬查找信息，年审更换犬证信息等，有偿提供网络服务。三、在源头管控方面，可采用城市试点区域试行管理的方式逐步完成实践管理。1、如选择试点区域，由监管部门严控禁止无序商业性经营行为，只有证照齐全、注册备案的正规店铺，包括提供芯片，动物逐只具备合法身份的才可交易，同时推行高税制度严控源头管理，一旦发现违规操作属于违法经营性行为的一律加大处罚坚决取缔。2、采用奖励养犬人绝育免疫，包括郊区控制数量和疫情管控。3、养犬管理部门在犬只登记时建立芯片管理机制，以减少犬只走失和遗弃问题。4、政府建立专项流浪动物绝育基金，以人道方式从源头减少流浪动物数量。5、进行拆迁工作时，将被拆迁户养犬登记及安置建议纳入拆迁工作加以规定不得遗弃。6、做好城市流动人口、暂住人口的养犬登记和管理。7、科学理性客观报道发生的狂犬病病例和其它有关疾病，避免人为制造对犬的恐慌，减少非理性遗弃动物。8、众所周知，让流浪动物回归家庭是在绝育控制数量、免疫控制疫情外，在减少流浪动物数量上更有效的一个方法。因此，除了宣传更应该推行以领养代替买卖的理念。媒体应减少因品种尊贵，名犬比赛等等宣传对市民养犬理念的不健康引导和诱导，从而减少甚至自然意识形态下停止对犬只的遗弃。四、转变政府管理思路，与民间组织合作，发展社会力量。将落伍的“治理”思路转变为“安置”的人性化管理理念，依靠社会力量做流浪犬的安置和善后工作。1、目前很多民间组织在这方面富有经验和拥有志愿者，但缺少资金支持，政府部门可吸取他们的人道化捕捉方式、动物福利的管理理念，以科学理性创新态度，开放与社会团体的合作。2、宣传推广社会公众领养。领养代替购买，让流浪动物回归家庭也是从下游减少流浪动物问题的有效方式。这些年各地都有民间组织通过各种流浪猫狗领养方式向公众传达领养代替购买、不遗弃、不虐待、做负责任宠物主人的科学理念。政府部门应该加强与当地民间组织的合作，参与支持他们的项目，利用政府资源如媒体、平台等扩大社会影响。3、政府参与民间公益动物保护组织立项，训练流浪犬为助听犬，陪伴犬，治疗犬等等公益项目。帮助社会老弱病残，让流浪犬为社会增添亮点。盲目禁养只会造成已养的被迫遗弃，而未免疫未绝育的遗弃更造成更严重的数量失控和安全隐患，只有回归家庭，强制免疫并绝育，禁止无序繁殖才是解决流浪动物的关键！而，管理养犬人，规范养犬行为和履行法律责任才是减少社会矛盾的关键！我相信，深圳从打造文化强市彰显文化自信的“深圳力量”中可以体现出，向善、国际、崇德、创新，率先建设社会主义现代化先行区，构筑文明和谐共生，人与动物和谐共处的模范城市！！！2019年8月25