2020年浙江法院破产审判工作报告暨十大典型案例(2)

2020年全省法院破产程序商品类目拍卖成交情况：

另外，根据阿里拍卖系统数据来看，2020年浙江全省通过司法拍卖成交标的数前三的分别是无形资产、机动车及住宅用房，成交额占比前三的为土地、资产、工业用房。在拍下成交额层面，工业用房拍卖成交30.06亿，商业用房拍卖成交23.51亿，住宅用房11.89亿，土地拍卖成交50.66亿。

2020年全省法院破产程序标的拍卖成交情况

从2020年浙江各地区通过司法拍卖成交情况来看，杭州通过司法拍卖成交商品数为1250件，成交额占比为33.28%，均位列全省首位。

2020年浙江法院

破产审判重点工作

按照市场化、法治化、常态化、专业化、简易化、信息化的总体工作部署，以企业破产为主体，个人债务集中清理为突破口，2020年浙江法院全面深入推进破产审判工作。

一、继续完善法院内部工作机制，着力提升破产审判工作质效

深化破产案件简易审机制，努力节约破产程序成本。

针对破产审判程序较长、效率不足的痼疾，浙江高院经过广泛调研，在2013年《关于企业破产案件简易审理若干问题的纪要》的基础上，于2020年1月正式出台《关于深化执行与破产程序衔接推进破产清算案件简易审理若干问题的会议纪要（二）》，针对简易审理适用范围、个人管理人、破产财产评估、审计的简化、不宜长期保存的破产和担保财产的变价处置等重点环节作了明确。强调对债权人同意依法制作的破产财产分配方案的书面意思表示可视为对破产财产分配方案的表决意见，并对债权人说明会、执破衔接机制等进行了规范。

2020年，杭州、宁波、湖州、金华等地法院出台了关于破产案件简易审理的具体操作办法。全省法院在提升简易审理效率、缩短审理时间、扩大适用范围上下功夫、做文章，坚持“繁简分流、繁案精审、简案快审”，进一步简化破产案件审理程序，针对无产可破和债务人下落不明，简化债权人会议流程，实行最短公告期限和债权申报期限，加快推进破产案件审理。宁波、温州等地区基本实现简易审理的破产案件在6个月内审结，适用简易审理的破产案件占破产案件总量的比例不断提升。如诸暨法院重视破产案件“简易审”构建，2020年受理的破产案件中169件适用破产“简易审”，占比高达96%。

加强执行案件移送破产审查工作，深化人民法院“立审执破”工作格局。

执行程序重在个别清偿，实现申请执行人的清偿权利；破产程序重在公平清偿，集中清理债权债务关系，破产程序也是集中执行和概括执行程序，两者有着千丝万缕的联系。自2016年起，浙江高院每年初下发关于执行移送破产审查工作的通知。

2020年4月，浙江高院下发《关于继续深入推进执行和破产程序衔接推动形成人民法院“立审执破”全新工作格局的通知》，对2019年工作情况进行通报，并明确2020年的工作任务和措施。通过“应移尽移、应查尽查”、执行局与破产审判业务部门的人员和机构整合等措施，大力推进执行和破产程序衔接工作规范化、制度化、专业化。全省法院根据要求，积极推动符合条件的执行案件移送破产审查，充分发挥破产程序的制度价值，着力在执行移送破产的工作格局、协作意识、协同机制上实现新的突破和提升，提升工作实效。

2020年全省法院执行移送破产案件情况

2020年，全省法院执行移送破产审查件3661件，审查后正式立案受理2898件，占全部破产案件的84.54%，共化解执行结案27003件，各项指标较2019年度有很大提升。从各中院辖区的具体情况来看，绍兴、湖州、衢州三个地区完成工作任务的情况居前三位，尤其是绍兴和湖州地区工作完成度分别相较于2019年的35%与68%有很大提升。在化解执行案件数方面，温州地区化解数量最多，达到5242件。

二、继续加强破产审判力量建设，着力提升破产审判专业化水平

2019年，在最高法院的关心支持下，浙江高院统筹谋划，积极部署，推动杭州、温州两家破产法庭挂牌成立，集中管辖部分破产案件。2020年上半年，为进一步加强破产审判专业性与体系完备性建设，温州破产法庭增加了破产审判团队，推进硬件建设工作，实行了部分破产案件集中管辖，各项配备逐步到位；杭州中院在全省范围公开遴选员额法官2名充实破产审判力量；金华中院确定由民四庭专职负责破产案件及破产衍生诉讼等的审理工作，配备6名员额法官及1名法官助理。在成立破产法庭的基础上，浙江高院持续推动破产专业审判机构建设，不断提升破产审判专业化水平，截至2020年底，全省有5家中级法院、16家基层法院设立破产专业审判庭或建立了破产专业审判团队。

根据浙江法院破产案件主要在基层法院进行审理的实际，浙江高院将提升破产审判专业化水平与改革和优化人民法庭布局结合起来，推动全省具备条件的基层法院申报破产专业人民法庭。2020年5月，浙江高院下发《关于推动设立破产专业人民法庭的情况调研的通知》，汇总相关报送调研材料。今年2月8日，全省首家办理金融与破产案件的人民法庭——义乌法院福田金融法庭揭牌，管辖全市的金融借款、信用卡、票据等金融纠纷案件，义乌市场监督管理部门核准登记的公司（企业）强制清算和破产案件及相关衍生诉讼案件。

在推进破产审判组织、人才建设的同时，浙江高院加强具体破产法律业务的调研指导，针对审判实践中较为突出的法律适用问题，先后出台《浙江省高级人民法院民事审判第五庭关于主债务人破产后保证人是否停止计息问题的解答》（浙高法民五〔2020〕1号）、《浙江省高级人民法院关于统一破产债权确认纠纷案件受理费标准相关事宜的通知》等业务规范文件，在《案例指导》第51期上发布“浙江金盾控股集团有限公司等金盾系八公司合并破产重整案——关联企业实质合并破产的审查和适用”等破产审判专题案例。

三、继续深化破产审判府院联动机制，助力优化营商环境