郑秉文：2007年11月法国大罢工札记(17)

    5月22日数百名科研人员聚集在“国家科研中心”（CNRS）巴黎总部门前，抗议政府拟议中的“国家科研中心”拆分改革方案，该方案拟将该中心拆分为6个国家研究院。包括该中心现任主席沙瓦在内的绝大部分科研人员表示反对，认为“没有理由解散科研中心，放弃整块的研究，”并宣布将在27日举行大规模示威活动；

    5月22日，法国各行各业展开全国性示威游行活动，抗议政府将缴纳社保费年限延长至41年，据警方对全国126个城市的统计，大约有30万人参加了这项活动，而劳方则宣称高达70万人。工会方面提出的口号是“坚决反对政府把退休保险费缴纳年限延长为41年的措施”。虽然这次罢工规模小于２００７年11月的罢工，但是，罢工参与率也是非常高的：法国国铁达到24.9%，法国电力公司有20.8%，邮局8.95%，法国电信公司是18%。工会希望与政府重新展开对话，但菲永总理已明确表示不延长社保费年限是不可能的；

    5月28日，由大西洋沿岸渔民引发的抗议油价上涨行动扩大到地中海沿岸，其他行业和其他国家纷纷加入到抗议油价上涨的示威行动之中，欧洲许多国家农民和长途汽车司机采取抗议行动，至此，渔民的抗议油价上涨行动演变成全欧洲范围的抗议浪潮；

    5月27日，巴黎所有科研机构的研究人员和科技工作者响应号召，走向街头举行浩大的游行示威活动，抗议科研体制改革。

上述2008年前5个月的罢工纪录可看出，无论在密度上还是在规模上，无论在欧洲还是在全世界，法国可能都是名列前茅的。大家知道，法国的传统罢工季节是秋天，在本来不是罢工高峰期的春季就发生如此密集的罢工行动，实在令人惊叹！从这5个月“罢工清单”中还可看出，旨在反对“特殊制度”改革的国铁和法航工人的罢工行动依然是这5个月罢工系列里的主角，这无疑是2007年11月大罢工的延续，这说明，2007年11月大罢工的妥协只是暂时的，围绕“特殊制度”的改革与反改革的斗争、社会与政府的对峙将是长期的，在强硬的政府态度和坚强的工会决心之间，是否会再次引爆类似2007年11月的全国性社会运动，世人将拭目以待。

    2.路径依赖：社会运动与历史遗产

    几个世纪的职业福利惯性，两百多年前的大革命精神，一百多年来的工人运动传统，半个世纪的高福利刚性，十年来的反对改革成功经历，近年来密度日甚一日的罢工盛宴，所有这些，无论对每个不同制度的工人来说，还是对多如牛毛的工会来说，无疑都是一笔不小的物质财富和精神依托，同时也是历届政府实行改革不得不面对的一个巨大问题。

    具有大革命传统的法国工人，对来之不易、历经沧桑和具有一定路径依赖的这些福利项目，在面对受到触动或受到剥夺的可能性时，奋起斗争，相互支持，一致对外，这是一个自然的选择，甚至这是一种文化的本能；因为，他们懂得唇亡齿寒的道理，他们深知造反有理的真谛；于是，当革命革到自己头上时便能挺身而出，群起而攻之，因为捍卫别人今天的利益就无异于捍卫自己明天的特权；于是，久而久之，在社会与政府之间产生隔离，他们永远成为一对死敌，工人从来就不信任国家，雇员从来就不信任雇主，社会从来就不信任政府。

    几百年以前的上述这些“特殊退休制度”的建立，既有法国资本家恩赐的因素，同时，又主要是法国工人抗议斗争和罢工争取的结果，用法国法学家的话来说，它是“第三共和国的社会杰作”（l’oeuver sociale de la IIIe République），至少是工人通过罢工、抗议资本家剥削获得的一种“社会征服”（conquête sociale）。法国社会保障制度的起源向工人们昭示，他们应该用同样的办法去保卫他们父辈们流血换来的成果，用杜朗（Thierry Tauran）的话来说，“这就是今天为什么人们总是用同样的罢工手段来抵制公共权力试图改革他们的特殊退休制度的根本原因”。起码，1945－1946年战后试图效法英国进行整合碎片的改革的失败，就是工人抵制的结果。

    想当年，皮埃尔��拉罗克雄心勃勃，踌躇满志，但最终还是妥协了，失败了。最初，拉罗克曾试图退让一步，妥协地试图将“老人”（指已经加入旧制度的工人）留在旧制度里，让“新人”（新参加工作的人）加入到崭新的“普通制度”里，但也遭到了“新人”的激烈反对，“新人”强烈要求留在旧制度里，反对加入新制度，对特权表现出极大地青睐和向往。无论如何，法国最终还是没有成功走上英国碎片整合的大一统之路，法国现代社保制度就形成今天的这个碎片化样子了，这个难题留给了拉罗克的后代们。

    自拉罗克以来，在社会保障制度第n次引发法国社会风潮之际，萨科齐是第1位经受住考验的总统；他带着胜利的喜悦随踏上了中国这片社保制度改革的热土。但是，在他的国家，等待他的将是无休止的改革与反对改革的博弈，对于这一点，萨科齐肯定是有思想准备的。法国社保改革与劳工运动的互动规律的一个特点是，不管政府是否成为罢工的赢家，事后都要予以补偿。例如，2006年3月法国青年人抗议《青年首次合同雇用法》风暴成为赢家之后，国民议会不得不推倒重新立法，代之以相反的补偿：对雇佣青年人的雇主给予一定经济补偿。而这次罢工则不同，政府成为赢家，但在未来谈判中，工会让步之后的补偿和妥协办法已提到议事日程上来：在铁路工人退休时政府提供较高水平的工资。为此，法国许多政府机构做过测算，铁路工人的补偿成本大约在8000万到1亿欧元之间，或说在1.18-1.48亿美元之间。这意味着，在没有赢家和输家的社会博弈中，羊毛必定出在羊身上。