广州市环境保护 “十一五”规划

    一、“十五”环境保护工作回顾
 
    “十五”期间，广州市在加快发展、率先发展、协调发展思想的指导下，进入了历史上发展形势最好的时期。工业化、信息化、市场化、城市化和国际化进程不断加快，经济持续快速发展，中心城市竞争力显著增强，人民生活水平明显提高。市委市政府高度重视环境保护工作，紧密围绕“两个适宜”的城市建设目标，紧紧把握保护环境、保护发展的方向，以抓好环境综合整治工作为重点，以努力创建国家环境保护模范城市为旗帜，以前所未有的力度加强城市环境保护基础设施建设，积极推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，大力推进污染防治工作，努力改善环境质量，不断提高环境管理能力，环境保护各项工作取得较显著的成效。

全面落实了广州市环境保护“十五”计划。至2005年底，广州市环境保护“十五”计划的指标基本完成。完成了国家、省下达的主要污染物排放总量控制计划；集中式饮用水源地水质达标率为96.79%，地表水功能区水质达标率为100%，城市生活污水处理率为71.34%，水环境质量明显改善；空气环境质量全面控制在二级标准以内，全年空气污染指数（API）小于等于100的天数为332天，占全年天数的91%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均有不同程度的下降，污染恶化的势头得到彻底扭转，空气环境质量改善效果明显；声环境质量继续保持良好的水平；创建国家环境保护模范城市的各项工作取得了前所未有的进展；广州市在环境保护方面的努力和取得的成就得到了全社会的广泛认同。

（一）城市发展空间布局日趋合理，奠定了环境安全格局的基础

“十五”期间，广州市紧紧围绕建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的总目标和营造适宜创业发展、适宜生活居住的城市环境要求，实施“南拓、北优、东进、西联”的城市空间发展战略，城市布局步入合理发展的轨道，多中心、组团式、网络化的城市布局初现雏形。在城市发展的规划、建设中，生态优先的理念越来越受到重视，环境保护在城市发展决策中的地位进一步得到提升，为促进环境保护、构建环境安全格局奠定了良好基础。

（二）经济结构不断优化，促进了经济与环境的协调发展

“十五”期间，广州市经济继续保持快速发展，年均增长13.8%。2005年全市实现生产总值5115.75亿元。工业重型化、规模化、集约化趋势明显，高新技术产业发展势头良好。传统服务业保持快速增长，现代服务业迅速壮大。外商投资重点从中小型制造业和初级加工业逐步转向基础设施、技术资金密集型产业和现代服务业。三次产业比例由2000年的3.79 ：40.98 ：55.23调整到2005年的2.46 ：40.68 ：56.86。世界500强企业已有139家进驻我市。区域经济增长迅速，广州经济技术开发区经济年均增速超过30%，南沙、萝岗、花都等区域正成为广州市经济腾飞的新引擎。经济发展更注意速度与结构、质量与效益相统一，对进一步合理利用资源，大幅度降低单位产出的资源消耗和单位产出的排污，起到了决定性的作用。

（三）城市规划与建设的力度加大，明显增强了污染防治能力

“十五”期间，广州市明显加强了城市规划工作，制定并实施了广州市城市发展战略规划、生态城市建设规划，对城市总体规划进行了修订，进一步完善了城市的发展规划；还制定并实施了城市生态可持续发展规划、环境保护“十五”计划、创建国家环境保护模范城市规划、珠江综合整治实施方案、固体废物污染防治规划等一系列环境保护方面的规划，有力地推动了环境保护工作。城市基础设施建设成果累累，新白云国际机场、广州港南沙港区投入使用，广州铁路新客运站开工建设，建成了内环路及其放射线系统、北环高速公路、南环高速公路、华南快速干线等一批高、快速道路，地铁一号线全线贯通，二号线调整段、三号线首段和大学城专线建成通车，初步构建起陆海空立体式交通枢纽和以“双快”交通体系为骨干的城市道路网络。大力度建设城市污水处理、垃圾处置等环保设施。城市基础设施的逐步完善，使城市的环境保护、污染防治能力明显加强。

（四）资源得到更合理的保护，保障了资源的可持续利用

在土地资源方面，广州市加强了对土地资源的管理与保护力度，清理整顿土地非法占用、闲置、荒废的行为。通过撤市改区，市区从1434.7平方公里扩大到3843.43平方公里，扩大了城市的发展空间。中心城区在实施“退二进三” 中，逐渐形成都市型工业圈和现代服务业基地，土地利用趋向合理。

在能源方面，通过产业结构调整和优化，推进节能工作，降低了单位能耗水平。广东LNG试点工程总体项目一期工程经国家发展和改革委员会批准立项，并开始建设了LNG入穗管道工程，将于2006年6月投产供气。

在水资源方面，制定了创建国家节水型城市工作实施方案和城市节约用水条例，开展创建节水型城市、节水型企业活动，提高全民节水意识。通过节水措施，工业用水重复率从2000年的26.50%提高到2005年的34.25%，工业万元产值用水量从2000年的302.73立方米下降到2005年的111立方米。强化对水源的保护与污染整治，新开辟了顺德水道西海、东江北干流刘屋洲两个水质优良的水源地，改造内街供水管网，城市供水安全得到改善。

（五）城市环境综合整治全面开展，显著提升了城市形象

完成了提升城市综合管理素质的“一年一小变”、“三年一中变”行动，集中力量解决突出的环境问题，“脏、乱、差”的现象得到清除，进一步提高城市建设和环境管理水平，城市面貌得到明显改善，城市形象显著提升。

加强了工业废水治理，2005年，全市工业企业废水排放达标率达到96.13%，工业废水排放总量、主要污染物COD排放总量分别比2000年减少了16.06%、65.46%。大中型禽畜养殖场废水已基本得到治理，建成了一批畜产污水处理、沼气利用示范工程。

实施《广州市2003年－2010年珠江综合整治实施方案》，到2005年底，建成了西朗、沥颉⒋筇股场⒘缘滤拇笪鬯处理系统，番禺、花都、从化等区市也相应建成了番禺前锋净水厂、花都新华污水处理厂、从化污水处理厂等。2005年城市生活污水集中处理率达71.34%。积极推进河涌截污整治和生态景观恢复工程，29条重点河涌进行了整治修复。珠江的城区堤岸得到全面整治，流溪河完成了堤岸整治68.3公里。

积极推进工业脱硫工作，到2005年底，56家企业的103台炉安装了脱硫设施或采取脱硫措施，形成了年削减6.8万吨的脱硫能力；加强了锅炉烟气除尘与工业粉尘的防治；完成了城区饮食服务业、机关单位的“油改气”工程；强化了对建筑工地扬尘污染防治工作。2005年全市SO2、烟尘、工业粉尘的排放总量比2000年分别减少了20.6%、60.3%、95.8%。